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招標(biāo)采購后評(píng)價(jià)工作存在的問題及相關(guān)建議
發(fā)布時(shí)間:2025-03-14
來源:國信招標(biāo)集團(tuán)
圖片

工作現(xiàn)狀

招標(biāo)采購后評(píng)價(jià)是企業(yè)提升管理水平、規(guī)范采購行為、提高投資效益的重要手段。然而,當(dāng)前企業(yè)在招標(biāo)采購后評(píng)價(jià)工作中仍面臨諸多挑戰(zhàn),影響了其推廣和應(yīng)用。

存在的問題


(一)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不建全

差異性:招標(biāo)采購項(xiàng)目與傳統(tǒng)投資項(xiàng)目在流程、特點(diǎn)和評(píng)價(jià)要點(diǎn)上差異較大,不能照搬固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法體系。

缺乏指引:國家和行業(yè)尚未出臺(tái)針對(duì)招標(biāo)采購專項(xiàng)后評(píng)價(jià)的管理規(guī)定或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致后評(píng)價(jià)工作缺乏明確的指引和行業(yè)帶動(dòng),推進(jìn)動(dòng)力不足。

宣傳不足:對(duì)招標(biāo)采購后評(píng)價(jià)的宣傳倡導(dǎo)力度不夠,成功經(jīng)驗(yàn)未能有效共享和推廣,制約了其在企業(yè)中的應(yīng)用。


(二)實(shí)施動(dòng)力不充足

個(gè)性化需求高:企業(yè)間在工作目標(biāo)、組織流程、評(píng)價(jià)指標(biāo)和把控要點(diǎn)等方面差異較大,第三方咨詢機(jī)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,導(dǎo)致咨詢成本高,供需錯(cuò)配。

自行組織難度大:央企招標(biāo)采購規(guī)模大、類型多、技術(shù)復(fù)雜,自行組織后評(píng)價(jià)的難度較高,企業(yè)開展后評(píng)價(jià)的意愿和動(dòng)力不足。


(三)執(zhí)行管理不到位

機(jī)構(gòu)龐大、業(yè)務(wù)復(fù)雜:央企分支機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)單元分布廣、招標(biāo)采購項(xiàng)目數(shù)量多且類型雜,導(dǎo)致后評(píng)價(jià)工作負(fù)荷重、協(xié)調(diào)難度大。

專業(yè)能力不足:后評(píng)價(jià)管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),難以準(zhǔn)確評(píng)估招標(biāo)采購的效果和質(zhì)量,影響后評(píng)價(jià)工作的效果和質(zhì)量。


(四)反饋機(jī)制不暢通

信息反饋不及時(shí):后評(píng)價(jià)結(jié)果未能及時(shí)、清晰地反饋給相關(guān)部門和人員,導(dǎo)致問題無法有效整改。

整改難度大:整改工作需要大量的人力、時(shí)間和監(jiān)督力量投入,增加了企業(yè)的工作強(qiáng)度,部分企業(yè)因此對(duì)后評(píng)價(jià)工作望而卻步。

相關(guān)建議


(一)明確目標(biāo)定位

總體目標(biāo):提高招標(biāo)采購管理水平,建立可持續(xù)提升的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

核心要點(diǎn):圍繞“找問題、捋經(jīng)驗(yàn)、評(píng)效果、提措施、促整改”開展后評(píng)價(jià)工作。


(二)強(qiáng)化把控要點(diǎn)

貫徹問題導(dǎo)向:以問題為導(dǎo)向,通過“找問題、督整改、再發(fā)現(xiàn)、再整改”的模式,消除問題存量。

科學(xué)組織調(diào)研:合理安排現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,提前規(guī)劃日程,梳理重點(diǎn)問題清單,提高調(diào)研效率。

找問題與捋經(jīng)驗(yàn)并舉:在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí),總結(jié)被評(píng)價(jià)單位的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),樹立榜樣和典型。

合理確定樣本項(xiàng)目:按照“類型全覆蓋、規(guī)模全兼顧、方式全融入”的原則選取樣本,確保樣本的代表性和典型性。

基于問題剖析提出對(duì)策:從采購效率、行為規(guī)范和履約效果三個(gè)方面剖析問題,提出系統(tǒng)性的整改方案。


(三)優(yōu)化組織路徑

自行組織與委托組織相結(jié)合:企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇自行組織或委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展后評(píng)價(jià)工作。

重點(diǎn)開展后評(píng)價(jià):對(duì)于分支機(jī)構(gòu)和成員單位多、年度招標(biāo)采購規(guī)模大的企業(yè),應(yīng)有選擇、有重點(diǎn)地開展后評(píng)價(jià)工作,逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。


(四)構(gòu)建指標(biāo)體系

全口徑量化指標(biāo):從問題發(fā)生率、經(jīng)濟(jì)效益、采購效率、采購人滿意度、組織效果等方面建立量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

具體指標(biāo)設(shè)計(jì):

問題發(fā)生率:設(shè)定項(xiàng)目問題數(shù)量占比和平均問題數(shù)量?jī)蓚€(gè)維度。

經(jīng)濟(jì)效益:按項(xiàng)目節(jié)資率設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并設(shè)置上限(如30%)。

采購效率:設(shè)定招標(biāo)采購項(xiàng)目平均周期基準(zhǔn)值,根據(jù)差異設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

采購人滿意度:通過調(diào)研問卷統(tǒng)計(jì)量化評(píng)價(jià)。

組織效果:從公開采購率、電子招標(biāo)率、標(biāo)準(zhǔn)文件應(yīng)用率等方面設(shè)計(jì)指標(biāo)。


(五)重視反饋應(yīng)用

問題分類處理:根據(jù)后評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)共性問題從制度和管理機(jī)制上找對(duì)策,對(duì)個(gè)性問題加強(qiáng)整改監(jiān)督。

聯(lián)動(dòng)績(jī)效考核:建立后評(píng)價(jià)與績(jī)效考核協(xié)同機(jī)制,提高被評(píng)價(jià)單位的重視程度和配合積極性。

開展課題研究:針對(duì)后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)問題,開展課題研究,為持續(xù)提升采購管理水平提供支持。

圖片

策劃:國信研究院

供稿:陳尚聰


免責(zé)聲明:
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