來源：杭州市住建委
昨日，杭州市住建委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資格后審施工類評標(biāo)辦法部分內(nèi)容的通知（試行)》。本《通知》自2023年11月20日起施行。
(一)采用新工藝、技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”。
(二)招標(biāo)控制價(jià)1000萬元（不含）以上的一般房屋建筑工程或招標(biāo)控制價(jià)800萬元(不含)以上的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”。
(三)招標(biāo)控制價(jià)1000萬元（含）以下的一般房屋建筑工程或招標(biāo)控制價(jià)800萬元(含)以下的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用”經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”。
(一)采用“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”、"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”的，當(dāng)開標(biāo)后投標(biāo)人數(shù)量多于15名的，應(yīng)采用信用擇優(yōu)、招標(biāo)人推薦、價(jià)格入圍等方式確定15名投標(biāo)人進(jìn)入評審區(qū)間。
1.信用擇優(yōu)6名。開標(biāo)后，對本項(xiàng)目所有投標(biāo)人按市內(nèi)、外企業(yè)分別進(jìn)行“復(fù)合信用分”(企業(yè)信用分和工程業(yè)績分按一定比例累計(jì))排行。
2.招標(biāo)人推薦3名。采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的，招標(biāo)人可在開標(biāo)前自主決定是否推薦投標(biāo)人進(jìn)入評審區(qū)間，若推薦的，必須推薦3名。
3.價(jià)格入圍6名或9名
4,補(bǔ)足15名入圍單位。
(二)采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的，當(dāng)開標(biāo)后投標(biāo)人數(shù)量多于15名的，應(yīng)采用價(jià)格入圍方式確定15名投標(biāo)人進(jìn)入評審區(qū)間。
(三)后續(xù)資格審查環(huán)節(jié)出現(xiàn)投標(biāo)人審查不通過的，在中區(qū)間依次補(bǔ)足15名。
(一)采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的項(xiàng)目，對通過資格審查的有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，將算術(shù)平均值下浮1%-3%（具體數(shù)值在開標(biāo)現(xiàn)場隨機(jī)抽取）后作為最佳報(bào)價(jià)；
(二)采用"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”與"經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的項(xiàng)目，對通過資格審查的有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行“二次算術(shù)平均”，將“二次算術(shù)平均”值作為合理最低價(jià)。
采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的，資格條件原則上為完成工程所需的最低資質(zhì)(資格)條件，業(yè)績等不得作為資格條件。
原文如下：
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，依據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件示范文本》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對《杭州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評標(biāo)暫行辦法》中資格后審施工類評標(biāo)辦法（綜合評估法、信價(jià)量化評標(biāo)法、簡易評標(biāo)法)部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，具體如下：
一、規(guī)范評標(biāo)辦法名稱
原“綜合評估法”改為“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”原“信價(jià)量化評標(biāo)法”改為”技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”，原“簡易評標(biāo)法”改為"經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”。
二、調(diào)整適用范圍
(一)采用新工藝、技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”。
(二)招標(biāo)控制價(jià)1000萬元（不含）以上的一般房屋建筑工程或招標(biāo)控制價(jià)800萬元(不含)以上的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”。
(三)招標(biāo)控制價(jià)1000萬元（含）以下的一般房屋建筑工程或招標(biāo)控制價(jià)800萬元(含)以下的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用”經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”。
三、優(yōu)化評審程序
(一)"”技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”評審程序依次為：確定評審區(qū)間、資格審查、確定最佳報(bào)價(jià)、技術(shù)標(biāo)評審、初步評審、資信標(biāo)評審、商務(wù)標(biāo)評審、推薦中標(biāo)候選人。
(二)”技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”評審程序依次為：確定評審區(qū)間、資格審查、確定最佳報(bào)價(jià)、初步評審、技術(shù)標(biāo)評審、資信標(biāo)評審、商務(wù)標(biāo)評審、推薦中標(biāo)候選人。
(三)“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”評審程序依次為：確定評審區(qū)間、資格審查、合理低價(jià)審查、初步評審、商務(wù)標(biāo)評審、推薦中標(biāo)候選人。
四、修改評審區(qū)間確定方式
(一)采用“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”、"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”的，當(dāng)開標(biāo)后投標(biāo)人數(shù)量多于15名的，應(yīng)采用信用擇優(yōu)、招標(biāo)人推薦、價(jià)格入圍等方式確定15名投標(biāo)人進(jìn)入評審區(qū)間。
1.信用擇優(yōu)6名。開標(biāo)后，對本項(xiàng)目所有投標(biāo)人按市內(nèi)、外企業(yè)分別進(jìn)行“復(fù)合信用分”(企業(yè)信用分和工程業(yè)績分按一定比例累計(jì))排行。采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的，在市內(nèi)、外企業(yè)各自信用排行的前60%投標(biāo)人中隨機(jī)抽取3名；采用"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”的，在市內(nèi)、外企業(yè)各自信用排行的前30%中隨機(jī)抽取3名。上述進(jìn)入隨機(jī)抽取范圍的投標(biāo)人數(shù)量不足3名的，將進(jìn)入隨機(jī)抽取范圍的投標(biāo)人全部納入評審區(qū)間。
2.招標(biāo)人推薦3名。采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的，招標(biāo)人可在開標(biāo)前自主決定是否推薦投標(biāo)人進(jìn)入評審區(qū)間，若推薦的，必須推薦3名。推薦名單須按招標(biāo)人所在單位的內(nèi)控管理制度集體研究確定。開標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)做好名單保密工作。
3.價(jià)格入圍6名或9名。在所有投標(biāo)人中分別去掉最高和最低的10%個報(bào)價(jià)（若去掉最低的10%個報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)人中的最低價(jià)仍低于風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)的，則去掉所有低于風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)的報(bào)價(jià))，將剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)依序分為高、中、低三個區(qū)間，在三個區(qū)間內(nèi)各抽取2名或3名(“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的項(xiàng)目為2名，“技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”的項(xiàng)目為3名)投標(biāo)人入圍。
4,補(bǔ)足15名入圍單位。存在招標(biāo)人放棄推薦或其推薦的投標(biāo)人未參加投標(biāo)，或通過信用擇優(yōu)、招標(biāo)人推薦、價(jià)格入圍方式產(chǎn)生的入圍投標(biāo)人數(shù)量仍不足15名的，均在中區(qū)間依次補(bǔ)足15名。
(二)采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的，當(dāng)開標(biāo)后投標(biāo)人數(shù)量多于15名的，應(yīng)采用價(jià)格入圍方式確定15名投標(biāo)人進(jìn)入評審區(qū)間。價(jià)格入圍方式為在所有投標(biāo)人中分別去掉最高和最低的10%個報(bào)價(jià)（若去掉最低的10%個報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)人中的最低報(bào)價(jià)仍低于風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)的，則去掉所有低于風(fēng)，險(xiǎn)控制價(jià)的報(bào)價(jià))，將剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)排序分為高、中、低三個區(qū)間，在每個區(qū)間內(nèi)各抽取5名投標(biāo)人。
(三)后續(xù)資格審查環(huán)節(jié)出現(xiàn)投標(biāo)人審查不通過的，在中區(qū)間依次補(bǔ)足15名。
五、優(yōu)化最佳報(bào)價(jià)計(jì)算方法
(一)采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的項(xiàng)目，對通過資格審查的有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，將算術(shù)平均值下浮1%-3%（具體數(shù)值在開標(biāo)現(xiàn)場隨機(jī)抽取）后作為最佳報(bào)價(jià)；采用"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”的項(xiàng)目，對通過資格審查的有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行“二次算術(shù)平均”，將”二次算術(shù)平均值”作為最佳報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)等于最佳報(bào)價(jià)時(shí)，商務(wù)滿分；投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于最佳報(bào)價(jià)1%的扣2分，每低于最佳報(bào)價(jià)1%的扣1分，不足1%按直線插入法計(jì)算。
(二)采用"經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的項(xiàng)目，對通過資格審查的有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行“二次算術(shù)平均”，將“二次算術(shù)平均”值作為合理最低價(jià)。
六、其他
(一)采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的，資格條件原則上為完成工程所需的最低資質(zhì)(資格)條件，業(yè)績等不得作為資格條件。
(二)采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的，在商務(wù)評審階段，新增“工程量清單符合性評審”內(nèi)容，對投標(biāo)人綜合單價(jià)是否超出合理區(qū)間進(jìn)行評審。
(三)本辦法“復(fù)合信用分”是企業(yè)在浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)所載的企業(yè)信用分與工程業(yè)績分按一定比例累計(jì)，具體為：企業(yè)“復(fù)合信用分”=企業(yè)信用分+工程業(yè)績分×5。信用分日期應(yīng)用規(guī)則按市建委《關(guān)于公布施工總承包企業(yè)信用等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》有關(guān)要求執(zhí)行。
七、本《通知》自2023年11月20日起施行。
杭州市城多建設(shè)委員會
2023年10月17日
